第76章 保马法(第2/3 页)

个放在桌上。赵盏扫了几眼折子：“王相，下午议事厅议事。要求兵部尚书岳霖，殿帅赵阗，工部尚书谢谔参加。”

午后。赵盏说：“临时议事，没有书面议案。我直接说。各位都知道，现在大宋的国策是要建立一支可以和蒙古人抗衡的军队。但蒙古马产量高，蒙古人生性彪悍，骑术精湛，战斗力极强。大宋的马产量低，骑兵数量少，以步兵为主。若是与蒙古全面开战，必定处在下风。如今我们大宋该怎么做？”岳霖说：“汉武帝时，要求全国民户养马，各地以骑兵为主进行训练。最终大汉组建了一支强大的骑兵部队，用了四十多年将匈奴彻底击败。太子是想效仿汉武帝，要求大宋民户养马？”赵汝愚说：“保马法早在熙宁年间大力推行。民户出钱买马驹，非战时，可用马匹做农活，战时提供战马，并且减免税赋。但收效甚微，最终废除。”赵盏问：“为什么汉朝成功了，咱们干不成？”赵汝愚说：“不可同日而语。汉武朝，民户养马只占了少部分。大汉的养马地能养马数十万匹，水草丰美，马匹健康，那才是汉朝马匹的主要来源。而大宋的保马法，马驹费用由民户自行承担。地方官府为了完成朝廷指标，甚至逼迫百姓购买马驹，导致民怨沸腾。民户自行养马，许多马匹容易患病，缺少医治，多有病死。马匹病死，民户还要赔付朝廷钱款。最终保马法遭到抗拒，不得不废除。以至于大宋的马匹只能从西夏，大理购入。价格高，数量亦不足。”赵盏说：“大宋急需军马。既然知道保马法的缺陷，能不能完善？”赵汝愚说：“其一，百姓需自行出钱购买马驹。如果朝廷免费或者低价出售马驹，国库根本无法承担。其二，马匹病死由百姓赔付。如果不要求百姓赔付，百姓怎会珍惜马匹，认真饲养？所以，保马法根本无法推行。”

赵盏沉思片刻。“两个缺陷都存在，自然无法推行。假设保马法的两个缺陷，我们保留一个，去除一个，看看能不能试行。”赵汝愚说：“太子的意思是马匹死亡不需民户赔付？”赵盏说：“没错。如果朝廷免费或者低价向民户出售马驹，国库根本没有银两支付，这我很清楚。要是以正常市场价格向民户出售马驹，这马驹是花钱买的，可以干农活，民户怎会不认真饲养？当朝廷需要，以市场价购买成年马匹。百姓不亏，我们也有了充足的战马资源。其实保马法中，马匹死亡要求民户赔偿本是不讲道理。人家花钱买了马驹，马匹死亡已经亏了，还得给朝廷赔钱。怎么可能推行下去？”王淮说：“朝廷提供马驹，民户出钱以市场价购买。非战时，马匹帮助农民种地拉车，

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